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国内规划专家为“武汉2030”建言 总规制定需要公众参与 并强调目标导控体系


2016/12/21  来源:长江日报

      未来14年间,武汉将呈现怎样的面貌?17日,《武汉市城市总体规划(2016-2030)》阶段成果全国专家研讨会在汉举行,住房和城乡建设部规划司原司长孙安军、湖北省住房和城乡建设厅总规划师童纯跃、中国城市规划设计研究院原院长李晓江、中国城市规划学会副理事长兼秘书长石楠、上海同济大学交通运输工程学院教授陈小鸿、广州市国土资源和规划委员会主任彭高峰、成都市规划管理局局长张瑛等国内规划专家出席会议,并对武汉2030年总规阶段成果提出修改完善建议。
    目前,住房和城乡建设部准备把武汉确定为除北京、上海以外的第一批开展城市总体规划编制的城市。武汉2030年总体规划已完成11个重大战略专题研究,主要涉及武汉的国家战略定位、城市规模、区域协调、空间结构、产业布局及总体城市设计等方面,并初步明确武汉规划发展的5大目标:更具竞争力的创新城市、更高效便捷的枢纽城市、更富魅力的滨水文化名城、更以人为本的宜居城市、更可持续发展的安全城市。
    与会专家们认为,武汉2030年总体规划阶段成果在《武汉2049远景发展战略》的基础上,有继承也有创新,展望了武汉未来的美丽蓝图。同时也指出,武汉应更加注重城市品质的提升,要激发武汉在实业、山水资源、文化、创新等方面的优势。
    住房和城乡建设部规划司原司长孙安军:
    总规制定需要公众参与
    并强调目标导控体系
    武汉2030总规,有历史发展的传承,有对现实问题的反思,也有对未来的展望,做了大量研究,体现出了总规编制改革要求,具有一定创新性,值得肯定。
    武汉一直是我看好的未来最有发展潜力的城市,它众多的高校资源和民间创业基因是创新驱动发展的先机和条件。
    当前总体规划的制定不再仅仅是专业范畴内的事情,它更强调共同规划、公众参与,不仅市委市政府各部门要参与,公众也应多方式多渠道参与进来。因而我们在制定总规时,也要避免过于专业化的术语,要深入浅出,写出普通市民能看得懂、感知得到的规划方案。总规还要进一步建立明确导控体系,将规划目标和指标通过专项规划、分区规划传导下去,形成可传导、可实施的规划成果体系。
    湖北省住房和城乡建设厅总规划师童纯跃:
    要对接国家对武汉的发展要求
    武汉2030总规有很多亮点,我提出3点建议:总规要对接中央要求和国家发展趋势,中央提出“五位一体”总体布局,把生态文明放在经济建设、政治建设同等重要的地位,武汉本轮规划中,要更加明确划定生态红线,在生态建设方面给予更多回应,未来武汉要适应整个社会经济、生态文化综合的发展需要;总规要对接需求,要增加市民的需求,加强对城市安全的考虑,特别是防洪排涝,要把市民对城市的切身感受放在首位,要进一步提升城市的安全意识;总规要对接改革,要建立机制,加大规划实施管理机制的研究。
    中国城市规划设计研究院原院长李晓江:
    满足人们对城市品质的新需求
    新一轮总规中,最需要强调的是城市风貌的提升,城市品质的提升,文化内涵的提升。
    不同时期,人们对空间的需求是不同的。今天的武汉,已经不是改革开放初期物质短缺的年代,现代人对空间有新的要求。市民选择在哪个城市居住时,会考虑孩子的教育、环境的适宜,老人的赡养;人们的活动空间也不再是工作、单位两点一线,需要更多休闲、健身、度假的空间,这些是城市品质提升的必然选择。
    总规需要把城市品质的提升放在更重要的地位来思考,要从市民需求的角度看待城市空间,满足人们对城市品质的新要求。
    中国城市规划学会副理事长兼秘书长石楠:
    把创新作为武汉发展驱动力
    在国内外新形势下,武汉要处理好3个方面的问题——寻找新的发展动力、带动区域共同发展、提升城市品质,要把武汉从做一个“大”城市转向做一个“好”城市,要专注做一个安安静静的“美男子”,一个品质优先的城市。
    国家中心城市不是一顶帽子,更多的是一份责任,武汉要建设国家中心城市,也意味着要比以前更多地在国家发展过程中承担责任。以往我们更多地把人口、土地、政策作为驱动经济发展的要素,但是下一步不仅要考虑要素驱动,还要用创新驱动。武汉的实业基础较好,现在需要用创新作为动力,将实业转化为更强大的实力,这需要通过政策机制形成对科技创新的包容性。
    上海同济大学交通运输工程学院教授陈小鸿:
    综合考虑各类交通设施和地下设施
    武汉的区位优势得天独厚,如何将铁、水、公、空的交通优势相互整合,客运和货运上相互支持,是本轮总体规划的重点。
    对于城市内部交通,众多湖泊水域将武汉的建设用地切割得比较碎,整个武汉的交通通道比较窄。这要求我们在规划时要有远见,要节约化发展,在有限的通道里做尽量长远的打算,各类交通设施、各类地下设施要加以整合。
    为解决这一问题,武汉本轮总规开创性地探索“三规合一”的做法值得肯定,将综合交通规划、土地利用规划和城市总体规划放在一个层面上来考虑,三者要有明确的要求,也要有刚性的约束,形成基本的平衡。
    广州市国土资源和规划委员会主任彭高峰:
    城市发展要加强区域协作
    武汉2030总规阶段成果给人非常振奋的感觉,前期研究扎实,有学术的高度和国际的视野,并侧重实际分析。
    武汉在区域发展中的首位度是非常高的,要处理好跟周边城市的关系,这其中有一部分是合作的关系,一部分是武汉辐射周边为其他城市服务的关系,这种合作关系和吸附关系区别对待,构建好武汉城市圈和大都市区的外部网络。
    此外,武汉城市品质的提升不要停留在概念上,武汉提出打造滨水文化名城,需要依托自然本体建立空间廊道。
    成都市规划管理局局长张瑛:
    城市出行将更依赖轨道交通
    武汉2030总规阶段成果思路新颖、措施具体,为武汉未来绘制了美丽蓝图,让人充满信心。
    总规提出,在市内交通方面,将以“轨道+慢行”引领绿色出行,其中公交、慢行出行比例均达到40%,私人机动车比例控制在20%以内。我建议在由轨道交通、公交车、出租车等组成的公共交通占比的40%中,更强调轨道交通,分析轨道交通能达到的比例,轨道交通占公共交通出行的比例还可以适当提高。

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