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国土和规划动态2016第4期


2016-05-25  来源:本站
• 要 闻 •
 
国土资源部关凤峻司长一行检查
我局地质环境管理工作
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 
2016年5月6日,国土资源部地质环境司关凤峻司长、袁小红处长在省国土资源厅党组成员、地质灾害防治中心主任乔冰,厅地质环境处处长施伟忠陪同下,检查了武汉市地质环境管理工作。我局盛洪涛局长、马文涵副局长以及相关单位派员汇报了工作。
关凤峻司长一行来到东湖开发区“武汉光谷建设投资有限公司”检查矿山地质环境治理工作,该公司董事长作了工作汇报。关司长登上二妃山,看到曾经的采石场已被绿绿葱葱的生态植被覆盖,曾经的采坑
已平整建成了体育中心和国际网球场馆,感慨到:国土部门开展矿山地质环境治理示范工程,目的是引起全社会的关注和参与,今天,我在武汉市看到了这个大好的局面。随后,关司长一行查看了我局正在“市民之家”院内实施的“地面沉降监测”项目,并听取了项目实施单位(市测绘院、市勘察设计公司)的详细汇报。关司长指出:地质灾害防治工作既要靠全

社会群测群防,又要靠专业的监测预警,要保质保量,把利民的好事办好。
关司长一行还兴致勃勃地观看了武汉“市民之家”规划展示馆,对我市近年来城市建设、经济发展取得的巨大成就给以了高度赞扬和充分肯定。
(于学海)
 
智慧武汉时空信息云平台建设经验作为优秀典型在全国
市长培训班推广
 
2016年4月21日,中共中央组织部和国家测绘地理信息局在陕西省咸阳市联合举办了智慧城市时空信息建设与城市管理专题研究班。来自全国27个省区市以及新疆生产建设兵团分管测绘地理信息工作的地市级或县区级党政领导,以及相应省份或地市测绘地理信息行政主管部门负责人共59名学员参加本期研究班。国家测绘地理信息局党组成员、副局长李维森出席开班式并讲话。国家测绘地理信息局党组成员、副局长闵宜仁主持开班式。智慧武汉时空信息云平台建设被列为典型示范项目在全国推广。
李维森副局长指出,国家测绘地理信息局将立足于我国测绘地理信息发展实际,着力推动智慧城市时空信息基础设施建设,积极助力智慧城市发展。他强调,各级政府要充分认识和发挥测绘地理信息在智慧城市建设中的作用,统筹推进智慧城市时空基础设施建设,加强顶层设计、强化示范带动、注重机制创新,更加重视、支持和推动测绘地理信息工作,促进地理信息共享与应用。
我市房屋与土地征收办专职副主任李
宗华受王立副市长委托代表武汉市在研
究班上做了典型经验交流与授课,介绍了智慧武汉时空信息云平台建设与应用。智慧武汉时空信息云平台于2012年被列为智慧武汉建设4大基础设施之一,2013年被列为国家测绘地理信息局试点,2014年被列为《武汉市大数据产业发展行动计划(2014-2018年)》规划建设的8大数据中心之一,2015年1月被列为我市“互联网+”产业创新工程建设内容。目前,该平台已集成全市30多个委办局共1700余层信息资源,在武汉市百余个政府部门展开应用,有效支撑了我市“11711”重点工程建设,建设成果全国领先。
下一步,将继续深化智慧武汉时空信息云平台建设与应用,加快关键技术的研究,发挥地理空间大数据分析与预测评价优势,提升发展水平,支撑“互联网+经济”、“互联网+政务”、“互联网+民生”、国家海绵城市试点等重点项目落地,为武汉市的智慧城市建设和经济、城市、民生三个升级版建设奠定坚实基础。
(孟  成)
 
 
 
• 工作动态 •
 
精心组织  科学谋划  
推动“两学一做”学习教育开好头、起好步
——我局召开“两学一做”学习教育工作部署会
 
为认真落实党中央、省市委关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”的指示精神,2016年4月27日,我局召开“两学一做”学习教育工作部署会。叶小汛纪检组长主持会议,王继连书记作了讲话。局领导和机关全体党员参加了会议,各区(分)局、局属事业单位、各基层国土乡(镇)所的党员通过视频形式参会。
会议传达学习了上级关于做好“两学一做”的指示精神,宣读了《关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》。叶小汛纪检组长主持会议时要求,各单位要迅速传达学习,精心组织实施,狠抓贯彻落实,把学习教育与打造“三个升级版”、加快建设国家中心城市各项目标任务结合起来,与完成国土规划各项任务结合起来,做到两手抓、两促进,确保取得实实在在的成效。
王继连书记强调,开展“两学一做”学习教育,要准确把握“两学一做”的基本内涵。突出“学”这个基础和“做”这个关键,学要带着问题学,做要针对问题改,运用好正反典型,把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,用行动体现信仰信念的力量;要突出“五专两创一带头”这个重点,按照规定的时间节点,认真完成规定动作;要争做合格共产党员。全体党员要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做“四讲四有”的合格党员;要提高组织生活质量。以党的组织生活为基本形式,把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实好,在提高实效上下功夫;要严格落实责任。各单位党委(党组)要履行好主体责任,全面负责本单位的学习教育,周密安排部署,精心组织实施;要突出经常性教育。用好日常教育方式,突出经常性特点,推动党的思想政治建设常态化制度化。
(魏新海)
 
我局落实市委“1+10”文件工作进展顺利
 
根据《中共武汉市委武汉市人民政府关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》(武发〔2015〕12号)和《关于深化拓展网格化服务管理提高基层社会治理效能的实施方案》(武创治〔2015〕4号)文件要求,我局高度重视,迅速开展调研、加紧研究,积极推进社会服务与管理网
格化工作,各项工作进展顺利。
    一是领导高度重视,开展工作部署。我局高度重视市委“1+10”文件工作,党组书记王继连、局长盛洪涛亲自过问、做出批示,要求抓紧抓好抓出成效。分管副局长马文涵组织召开了工作部署会,传达了上级文件精神,认真听取了网格化工作进展。制定印发了《市国土规划局关于贯彻落实深化拓展网格化服务管理提高基层社会治理效能的工作方案》;成立了由分管局长任组长的工作领导小组,由信息中心等组成的信息系统开发技术团队;研究形成了《武汉市社会管理与服务网格化系统建设(三期)可行性研究报告》。
二是升级云环境部署,提升服务能力。根据一体化信息资源池的需求,结合现有系统运行环境,对服务器虚拟化云架构环境进行升级,采用双活技术实现服务器、存储、网络、软件等各个层次的实时备份,解决服务器磁盘故障引起系统无法使用的问题,保证系统的高可用性。同时,对现有数据库进行优化,提升千万级数据库多库、多表关联查询、更新、大数据比对计算运行效率,数据库吞吐量、用户响应时间等性能指标提升50%以上,切实提升了服务能力。
三是推进软件研发,提供技术支撑。按照工作计划,我局组织推进了软件研发,开发完成了社管E通手机APP九大功能模块,并下发到蔡甸区、东湖风景区、东湖高新区3个区25个街道1900余台手机,完成了手机APP的安装部署和调试工作。完善“智慧社会管理”微平台,完成与12345市长专线的事件对接,开发微信上报案件市级处置通道,形成了微信上报事件五级处置闭环。开展了一体化受理平台和一体化资源池总体设计,选择汉兴街作为试点街道,建立以人、法人、房屋三个“全生命周期”的13大类38中类660个资源的信息资源目录表,开展与残联系统和高龄补贴系统对接,并与现有共享信息的比对清理,初步形成数据资源池。
(樊  玮)
 
我局开展纪念第47个世界地球日活动
 
2016年4月22日是第47个世界地球日,主题是“节约集约利用资源,倡导绿色简约生活”,主题宣传活动周时间为4月17日—23日,为了开展好宣传纪念活动,按照《省国土资源厅关于组织开展第47个世界地球日主题宣传活动周的通知》(鄂土资函〔2016〕235号)要求,我局迅速行动,结合单位法定职责,积极履职尽责,认真组织开展了全市国土规划系统第47个世界地球日主题宣传活动周活动,整个活动开展的有声有色、效果显著。
部、省关于世界地球日活动的通知下发后,我局在第一时间制定了活动方案,并对整个宣传活动进行了整体安排和部署,对各区局、分局及局属事业单位开展活动提出了具体要求。为了使得宣传资料更加贴近我局工作实际,从地球日来历、地球基础知识、土地节约集约、城市地质调查、矿山治理、地质灾害防治等六个方面入手,自行制作了一批宣传挂画,并发放到局系统各单位。为了全面反映近年来我市大力开展生态保护及治理工作情况,以矿山治理、复绿为背景,制作了地球日宣传片并下发到各区;还在局机关办公大楼悬挂了宣传横幅、张贴了宣传挂画,在局内电子显示屏上滚动播放宣传口号,并将相关宣传视频及资料上传到了局综合信息办公平台,为整个活动营造良好宣传氛围。同时,积极向社会各界传递公益信息,在4月22日、23日两天的时间,通过出租车电子屏向全市播放公益广告,通过全市部分繁华商圈的户外LED大屏播放地球日宣传短片,在地球日当天通过短信平台、全市气象预警预报平台向全市人民发送公益短信。
局系统各单位在市局的统一部署和安排下,也纷纷行动,积极投入到宣传纪念活动中。据统计,第47个世界地球日宣传活动周期间全局系统共悬挂宣传横幅60余条,印发宣传资料1000余份,印制各类挂画3000张,发送宣传短信1万条,总受众人次约1900万。通过本次宣传活动的开展,提高了人们对“世界地球日”的了解,唤醒了人们保护地球、善待地球的意识,有利于促进人们更自觉的节约资源、保护环境,宣传活动整体来看达到了预期效果,
得到了社会各界的一致好评。(于学海)
 市人大常委会执法检查组到市测绘院开展执法检查
和调研活动
 
2016年4月15日,武汉市人大常委会执法检查组一行10人在我局田燕总工的陪同下,到市测绘院开展调研活动。检查组由市人大常委会副主任胡洪春带队,重点调研《武汉市测绘管理条例》(以下简称《条例》)的执行情况。
根据调研活动安排,检查组先后视察了该院遥感工程中心机房、地图编研机房、WHCORS基准站,查看了市测绘院无人机、管线探测雷达、全景采集车等现代测绘装备,了解了全景地图快速采集作业流程和管线探测方法,查看了航摄影像图、公益地图、武汉市地图集、丝绸地图等测绘产品。
随后进行了座谈交流。田燕总工在讲话中指出,希望市人大给予协助解决当前我市测绘工作面临的两方面问题,一是应急测绘尚未纳入财政预算统一安排,不利于全市应急措施和机制的建立;二是地下管线信息共享力度不足,目前各权属单位管线测绘成果数据的共享和汇交是统一管理的薄弱环节。
市人大检查组组长、市人大常委会副主任胡洪春作了总结讲话。他在讲话中充分肯定了市国土规划局、市测绘院在执行《条例》中所做的具体工作,这也充分体现了地方立法对我市测绘管理、基础测绘等工作的推动作用,我市测绘工作取得了新成绩、呈现出新气象、达到了新高度。通过对《条例》的实施,我市基础测绘等测绘工作体现了基础性,创新性,实用性,法定性四个特性。胡主任强调,市人大依法履行地方立法、执法检查的职能,此次执法检查既是市人大的法定职责,也是促进和完善《条例》的有效方式。要通过此次执法检查、借助市人大的平台加强宣传,大力促进依法测绘、加强测绘管理、规范测绘市场行为,增强公民的法规意识和监督意识。
                                (姚  岚)
 
精准谋划定目标  
技术服务助发展
——我局技术团队2015年度总结暨2016年度动员大会
 
2016年3月31日,我局组织召开市国土规划局技术团队服务新城区2015年度总结暨2016年度动员大会。王继连书记、盛洪涛局长出席大会并讲话,会议由马文涵副局长主持,局机关处室、局属事业单位、新城区局相关负责人参加了会议。
会上,政治处汇报了2015年度市国土规划局技术团队服务新城区工作的成果和特色,介绍了2016年度服务工作的思路和安排;编制处、耕保处分别从规划编制、用地政策、新城区国土规划管理等方面重点介绍了本年度工作重点;东西湖区局和规划院代表回顾了2015年度技术服务工作,新洲区局和信息中心代表就2016年度技术服务工作做了表态发言。
王继连书记、盛洪涛局长充分肯定了2015年度市国土规划局技术团队服务新城区的各项工作,该项工作是我局进一步转变工作作风,强化主动服务,更好地发挥国土规划的保障服务职能,切实服务新城区级经济社会发展的重要举措;是进一步提升各新城区国土规划管理服务水平,建立长效机制,为新城区经济社会发展提供有力技术支撑的有效途径;是把有发展潜力的干部选派到艰苦岗位进行一定期限的锻炼培养,以开阔视野、磨练意志、积累经验、增长才干、提升能力为主要目的,以改善局系统干部队伍结构的总体思路。
马文涵副局长就落实会议精神部署了近期重点工作,5支技术团队牵头单位负责与各新城区局、局属各事业单位沟通协调,围绕服务辖区经济社会发展总体目标,结合2016年度工作重点,拟定《2016年度技术团队服务工作责任清单》,完成对2015年度技术团队成员的鉴定考核工作及2016年度技术团队组团工作;局办公室协调5支技术团队牵头单位、各新城区局拟定技术团队服务新城区宣讲会方案。
(李  哲)
 
 
 
 
精准施策  狠抓落实
——我局王继连书记一行赴七壕村调研指导驻村扶贫工作
 
为深入贯彻落实市委、市政府关于精准扶贫工作的指示精神,全力保障我局精准扶贫各项工作落实到位,我局多次组织召开专题会议研究部署。2016年4月12日,王继连书记带队赴消泗乡七壕村调研指导精准扶贫工作,马文涵副局长、市土资委陈明宝副主任、市房屋和土地征收办李宗华副主任及相关处室和事业单位负责人一同参加调研。
王书记一行首先实地察看了正在建设中的七壕生态观光园项目,对2016年我局精准扶贫拟建设项目进行现场踏勘选址,认真听取项目规划情况汇报,现场安排部署工程建设计划,责成有关单位负责人尽快开工建设,确保年内施工完毕。随后,王书记、马局长、陈主任、李主任分别带队走访慰问对口帮扶贫困户,详细询问他们的身体状况、子女情况、是否务工、收入如何、还有些什么困难等等,鼓励他们要有战胜贫困的信心,并叮嘱随行的扶贫工作队员一定要想尽办法帮助他们解决实际困难。走访活动结束后,王书记一行又马不停蹄地赶往渔樵村,仔细察看房屋立面整治、油菜花海旅游项目建设情况,交流学习扶贫工作经验。
(米圆圆)
 
有序交接划转人员   
强力推进不动产登记
——我局召开中心城区不动产登记划转人员交接工作会议
 
2016年5月13日,“中心城区不动产登记划转人员交接工作会议”在我局召开,会议由严春副局长主持,局政治处、办公室、财务处、不动产登记局(地籍处)、机关党委、登记中心、中心城区分局主要负责人,以及市住房保障局政治处、产权处、市房产交易中心负责人、中心城区房管局分管领导及划转人员参加了会议。
会上,局政治处宣读了关于不动产划转人员交接工作的通知,市住房保障局政治处、产权处、市房产交易中心和我局不动产登记局(地籍处)、登记中心负责人就如何做好不动产人员的划转工作进行了发言。
严春副局长对划转人员表示欢迎,对前期房管部门的支持配合表示了感谢,对下步如何推进好不动产登记工作提出了要求:一是充分认识工作紧迫性。全市6月底前全面开展不动产颁证工作目标任务不可动摇,人员划转必须按期完成。围绕“人、财、物、事”,做好划转各项后续工作。从试点情况来看,有的区由于人员划转不到位,窗口人员管理职责不清的问题要尽快解决,确保全市平稳过渡。二是统筹安排,实现有序交接。首先是时间要求,划转人员要于5月16日到各接收单位报到;局政治处、机关党委要指导各接收单位尽快做好人员调入、组织关系划转手续;市不动产登记局(地籍处)、各分局、登记中心要发挥主体责任,安排专人负责接收工作,明确工作岗位。特别是不动产登记中心,要尽快组织开展相关业务培训和衔接工作,加强划转人员劳动纪律、安全教育管理,同时要关心好划转同志,做好后勤保障。划转人员要积极调整精神状态,增强归属感、使命感,适应新的岗位要求,遵守接收单位的各项管理制度,尽快融入新的工作环境。三是明确任务,扎实推进不动产改革。各分局、登记中心要按照不动产工作推进时序安排时间安排,确保6月前完成不动产统一颁证工作。要把窗口作为重中之重,分局要发挥总协调作用,分管局长要亲自抓,地籍科长要坚持在一线,及时协调解决问题;市登记中心各区分中心要明确现场负责人,合理配备工作人员,切实加强窗口业务和人员管理,要以方便群众办证为中心研究流程,进一步简化工作程序。
(鞠登平)
 
加强规划沟通  
推进江岸历史风貌区改造
 
为进一步推进江岸历史街区保护与改造工作,2016年4月13日,我局刘奇志副局长带队到江岸区历史风貌区建设指挥部就《汉口租界区街道系统规划》和《蔡锷路片历史文化风貌街区修建性详细规划》听取区政府意见。江岸区政府吴之凌常务副区长、区政协徐利龙副主席,一元街、区房管局、区文体旅游局、区统筹办,我局编制处、建管处、江岸分局、规划院、编研中心相关负责人参加了研讨会。
参会人员听取了规划方案汇报后,就功能业态、交通停车、产权关系、规划深度等问题充分交换了意见。吴之凌副区长指出,历史街区要还历史原貌就必须在人口疏解、业态调整、历史文化信息挖掘上下功夫。全保护、微改造的思路很好,希望能够再完善,控制好规划弹性尺度,让规划更有操作性。当前江岸区历史街区改造遇到了良好的时机,有良好的政策环境,有部分的资金支持,此次市国土规划局又送来了一个很好的规划,因此要排好计
划,争取政策,尽快促成规划实施。
刘奇志副局长表示,前期江岸区政府启动了青岛路片、黎黄陂路片改造,积累了大量实践经验,此次听取区政府的意见,与具体参与历史街区保护管理工作的部门研讨收获很多,在此感谢大家的宝贵意见。下一步,我局将按照区政府的意见进一步修改完善规划内容,也希望区政府能够进一步发挥社区、公众各层面的力量,共同参与规划,宣传规划,让规划更接地气,让历史街区换发新的光彩。
(张文倩)
 
 
我局召开财务工作调度视频会
 
2016年4月29日,我局召开2016年度第一季度财务工作调度视频会。中心城区分局、局属各事业单位的分管领导,财务部门负责人或主管会计,负责资产管理的工作人员参加了会议。会议由严春副局长主持,主会场设置在市局七楼大会议室,各单位设分会场。
会议宣读了资产清查工作方案、账户
年审有关文件要求、财务报销违规问题
专项整治的相关文件、政府采购最新要求,并对资产清查软件进行操作培训。各单位就内部审计、资产清查、预算执行、财务收支、国有资本经营预算执行等情况进行了简要汇报,并提出了需市局协调解决的问题。
严春副局长对四个方面的工作提出要求。一是内部审计工作。加强内部审计是我局对审计部门的承诺。今年省纪委要对去年“六个专项治理”工作进行回头看,并且还要开展“七个专项治理”工作,第一个专项治理就是财务报销违规问题。此次治理范围延伸到二级单位。各单位要提高认识,通过此次内部审计的契机,稳扎稳打,查找问题,及时整改。二是资产清查工作。该项工作的具体方案已传达,请各单位认真组织实施,涉及盘盈盘亏的,应按规定的程序进行规范的账务处理。三是财务支出进度。一季度的预算执行情况不是很理想,主要是预算指标下达的原因。今年,国家审计署对市财政结余结转资金进行了专项审计,财政局对2014年以前的结转资金,将于5月份收回,对2014年的预算资金在今年年底全部自动收回。目前财务处将预算指标下达到各单位,各单位要主动谋划,及时推进,财务处做好统筹指导。四是党务工作经费。党务工作非常重要,请各单位在法规政策范围内,做好党务工作的经费保障,确保党务工作正常开展。并要求财务处对各项工作进行具体分工,明确责任人负责工作的衔接和推
进,及时反映各项工作进度。
(陶  贞)
 
• 基层信息 •
 
青山区召开江南片不动产登记工作研讨会
 
2016年4月29日,我局地籍处在青山区政务服务中心组织召开江南片不动产登记工作研讨会。武昌、洪山、青山、东湖风景区分局及市不动产登记中心、市国土局信息中心、市测绘院、市房产交易中心、市房产信息中心、市房产测绘中心分管领导和相关业务负责人出席会议,并实地考察了青山区不动产登记窗口运行情况。
会上,青山分局介绍了青山区不动产登记工作整体推进情况,自3月28日启动不动产登记试点工作以来,青山区累计受理不动产登记841件,办结622件,办结率达74%。随后,市测绘院、市房产测绘中心、市国土规划信息中心分别就青山区落宗、测绘出图、系统运行等情况进行了简要介绍。在随后的交流发言中,武昌、洪山、东湖风景区立足各自区情,就不动产登记运行模式进行了深入交流,对如何进一步优化办证流程、缩短工作时限、提升办证效率提出了宝贵的意见建议。
(郝晓芳)
 
洪山分局利用“无人机”
开展土地巡查
 
针对洪山区土地面积大、生态底线范围分布广等实际情况,洪山分局引入“无人机”对辖区内生态底线、城乡结合部、工业园区等重要区域进行定期巡查,避免巡查盲区和死角。   
2016年4月8号,洪山分局对三环线地铁七号线一期工程项目现场以及青菱街建阳村、杨林村、花园村、建和村、西湾村等重要区域进行了首飞巡查,发现疑似新增建设用地现场5处,工作效率明显提高。
下一步,洪山分局将定期或不定期进行“无人机”巡查,将空中拍照成果与项目审批情况、“武汉市规划一张图”、武汉市基本生态控制线规划等资料进行对比,对疑似违法用地和违法建设及时进行现场核查,并依法处置,确保对辖区的违法用地及时发现、及时制止、及时报告、及时查处。
(郭济朝)
 
• 简  讯 •
 
●4月7日,我局邀请清华大学城市规划工学博士,清华大学建筑学院副研究员龙瀛博士做主题为《微观视角的中国城市空间量化研究》的学术讲座。
(潘  聪)
 
●4月12日,我局邀请伦敦大学学院巴特雷特规划教授吴缚龙教授做主题为《城市更新:以文化导向与旧城改造为例》学术讲座。                    (向京京)
 
●4月13日,我局召开全局系统基层党组织书记述职述评大会。储备中心、信息中心、江汉分局、武昌分局、黄陂区局等基层党组织书记代表作了2015年度党建工作述职发言,与会人员对所有基层党组织书记进行了民主测评,王继连书记作了讲话。                         (彭  暋)
 
●4月13日,我局召开局党组中心组学习(扩大)视频会。局纪检组长叶小汛为全局系统所有党员上了题为《学习好、贯彻好、执行好〈中国共产党廉洁自律准则〉和〈中国共产党纪律处分条例〉》的生动党课,王继连书记提了要求。
(彭  暋)   
●4月14日,我局召开了2016年汛期地质灾害防治工作视频会,收听收看了国土资源部、省国土资源厅汛期地质灾害防治工作会议。马文涵副局长到会并作讲话,同时,对全市2016年度汛期地质灾害防治工作作了部署。               
(易瑞峰)
 
●4月15日,黄陂区不动产权证书首发活动在黄陂区政务中心举行。黄陂区政府陈世刚副区长作了致辞;黄陂区国土资源局叶忠元局长汇报了区不动产统一登记工作情况,市国土规划局党组书记王继连作了讲话。省不动产登记局薛明局长、市国土规划局马文涵副局长,市住房保障和房屋管理局周健副巡视员,黄陂区委丁雨书记分别向3家单位和1位市民代表颁发了不动产权证书和不动产登记证明。
(王先明)
 
●4月15日,执法监察支队会同行政审批处、中心城区各分局召开今年第2次局企业务交流会,宣传并解读《武汉市国土资源和规划局批后建设工程未取得规划条件核实证明交付使用违法行为行政处罚实施细则》,并与被约请的50家建设单位代表进行了面对面沟通。          
(代  乐)
 
●4月20日,我局召开测绘地理信息“十三五”规划及国情普查成果汇报会。会上,局测勘处汇报了测绘地理信息“十三五”规划工作情况和地理国情普查工作与专题研究成果;测绘院汇报了基础测绘“十三五”规划工作情况和地理国情普查基本统计成果;测绘院和信息中心分别作了相关成果演示。局领导盛洪涛、田燕、李宗华作了讲话。            (罗  琼)
 
●4月20日,湖北省“多规融合”试点推进培训在我局召开。省市发改委,天门、老河口、远安等县市分管市领导及发改、国土、规划部门的领导参加了此次培训讲座。会上,编制处、编展中心和规划院介绍了我局“多规融合”建设经验,信息中心介绍了武汉市国土规划综合一张图系统等业务平台建设情况并作了系统演示。与会人员就多规融合工作的实施步骤、存在的问题、预期的效果展开了讨论。
(杨如琴)
 
●4月20日,信息中心举办第102期“大家讲坛”,邀请武汉市标准化研究院标准研究应用中心吴慧英主任就社会管理和公共服务综合标准化试点相关知识作专题辅导报告。
(陈秋红)
 
●4月27日,由信息中心承担的“武汉市2015年度耕地质量等别更新与监测评价”项目顺利通过市局组织的专家评审。     
(涂  琴)
●4月29日,硚口分局按照“单位对接、集中认领、全员参与、全面覆盖”的要求,带领分局在职党员,深入对口社区——汉宜社区,开展“双认领”活动。                         
(程晓军)   
 
●5月6日,局团委联合信息中心团支部组织青年团员开展2016年“五四”青年节爱国主义和革命传统教育。团员代表参观了武汉革命博物馆、农民运动讲习所、中共五大会议纪念馆和毛泽东同志旧居。             
  (夏  希)
 
●近日,洪山分局联合青菱街等相关部门成立青菱国土规划工作站,共同处理青菱街的国土规划建设、巡查、查违、统计等相关工作。
(郭济朝)
 
• 理论研究 •
 
筑牢防大汛、抗大灾的思想大堤
全力以赴完成2016年度
地质灾害防治工作
 
据气象部门预测,今年长江流域降雨量较同期将有大幅增加,地质灾害防治形势将十分严峻,省委、省政府、省国土资源厅提出了工作要求。我局领导高度重视,结合我市地质灾害防治工作实际,专门召开了视频会议,下发了《关于认真做好2016年度汛期地质灾害防治工作的通知》,动员、部署了2016年汛期地质灾害防治工作。
一、我市地质灾害防治工作形势严峻
“十二五”期间,我局共接到市应急办、各区政府地质灾害应急处置65次。从发生的时间来看,主要集中在4月至9月,共52次,占总数的80%,其他月份也均有发生;从发生的区域来看,中心城区和开发区共30起,约占总数的46%,远城区共35起,约占总数的54%;从类型上来看,以地面沉降、地面塌陷、崩塌(含危岩体)、滑坡(含不稳定斜坡、坍滑、垮塌)四种为主,分别为6起、19起、18起、22起,占比分别约为9%、29%、28%、34%。中心城区及开发区发生的地质灾害主要以地面塌陷(主要是岩溶塌陷)、地面沉降为主,远城区主要以崩塌、滑坡为主;从发生的原因来看,地面沉降、地面塌陷形成的原因基本为在一定地质条件下(软土、岩溶)下,由各类施工引发,且近三年地面塌陷较为频繁,为15起,占地面塌陷总数的79%。崩塌、滑坡主要形成原因为:切坡建房、筑路等人为因素形成一些不稳定边坡,在多次降雨的作用下而发生崩塌、滑坡。
我市地质灾害次数虽然不多,但危害巨大。如:2011年12月12日晚,武昌区积玉桥中山路27号(武汉市民政学校)发生的岩溶地面塌陷,2栋楼房明显损坏(后经查明另有3栋楼房也遭到损坏),连夜疏散居民20余户,学生、居民200余名,根据塌陷的特征和危害程度,被专家划定特大型级别。2014年9月5日15时,江夏区法泗街金水河两岸的长虹村、八坛村同时发生岩溶地面塌陷,根据航拍资料统计,共产生了19处塌陷坑,造成多处农民住宅以及大量农田损毁、金水河两侧河堤局部垮塌,一台桩机冲击钻和一个钻头被掩埋,长虹村和八坛村及工地输电线路损坏,经济损失较大。近年来,另有两起岩溶地面塌陷灾害造成4人伤亡,而且在实施救援过程中耗资巨大。
二、今年我局地质灾害防治工作开展情况
(一)进一步提高认识,打牢思想基础
2016年4月13日,省委、省政府召开了全省防汛抗旱工作视频会,李鸿忠书记、王国生省长要求全省上下绷紧防大汛的弦,筑牢防大汛、抗大灾的思想大堤;4月14日,国土资源部、省厅召开了“2016年汛期地质灾害防治工作视频会”,会上国土资源部汪民副部长、省厅孙亚厅长等领导发表了重要讲话。市局领导认真学习领会上级领导的指示精神,认真分析研判我市防灾形势,并在全局进行了动员部署,要求各区局、分局统一思想认识,提高思想觉悟,进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识,增强工作的责任感和紧迫感,将地质灾害防治摆到更加重要的议事日程,积极安排部署,主动做好今年的地质灾害防治工作。
(二)坚持“四早”的原则,提前开展防治工作
结合今年汛期早的特点,我局不等不靠,于2016年1月6日下发了《市国土规划局关于进一步做好当前地质灾害防治工作的通知》(武土资规发〔2016〕2号),要求各区局、分局认真贯彻落实国务院领导关于进一步做好非汛期地质灾害防范工作的指示精神,充分认清当前地质灾害防治工作的严峻形势,充分吸取丽水、深圳发生滑坡造成大量人员伤亡的教训,做到认识再提高、思想再统一、行动再自觉、工作再扎实。通知下发后,各区局、分局统一安排、合理调度,在全局范围内抽调精干人员,统筹开展地质灾害防治工作大检查。市局会同相关技术专业单位专家采取随机抽查的方法,对全市重点区域、重点项目、重点隐患点实施检查,通报了相关情况。各区局、分局边检查、边整改、边提高,收到了较好的效果。
(三)主动开展排查隐患行动,增强工作的针对性
为打牢我市2016年度地质灾害防治工作基础,我局下发了《关于集中开展2016年度汛前地质灾害隐患点排查工作的通知》(武土资规发〔2016〕47号),组织各区局、分局在全市范围内有明显裂缝或悬石的山体,工程建设场地以及切坡建房点、切坡形成的道路,人口聚集的风景区、公园、学校、生产生活区,采矿形成的高陡边坡、尾矿库、采空区,往年确定的地质灾害隐患点,近期已发生过地质灾害的区域,以及群众反映存在地质环境问题的区域集中开展地质灾害隐患点排查工作。目前,已排查、锁定了63处地质灾害隐患点,由于各单位全力以赴的做好排查工作,认真梳理、核实每一条信息,在空间上做到了全覆盖。
(四)利用“地球日”纪念活动大力宣传防灾知识
我局高度重视地质环境保护知识、地质灾害防治知识教育、宣传、普及活动,在今年的“4.22世界地球日”纪念活动中,我局制作了一批《彩色挂图》、《地质灾害避险自救科普读物》《视频宣传片》下发到各区,还利用出租车、城市大屏幕滚动播放宣传资料,各区局、分局,局属各事业单位将地球科普等宣传资料送到存在地质灾害隐患或人口密集的社区、山区、矿区以及校园,使受教育面不断扩大,进一步增强了防灾减灾意识的广泛性、实效性。
三、下一步工作打算
(一)锁定重点、监测预警,把防灾工作做实
我们将始终紧绷汛期地质灾害防治工作这根弦,对确定的地质灾害隐患重点监测点,山区、矿区、库区,以及重点工程项目施工现场、山边坡的建(构)筑物等重点地段,纳入重点巡查、监测范围,按照“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”的原则开展工作,确保汛期地质灾害防治工作落实到位。加强与市气象台、省地质局的相关专业技术单位的合作和联系,利用地质灾害气象预警预报系统做到提前预报,科学开展地质灾害防治工作。
近期,省人民政府办公厅印发了《关于进一步加强山区公路沿线地质灾害防治工作的通知》(鄂政办电〔2016〕37号),省旅游委员会、省国土资源厅联合下发了《关于加强A级旅游景区(点)地质灾害防治工作的通知》(鄂旅游发〔2016〕9号),我局将按照通知精神,配合相关单位做好公路沿线、旅游点地质灾害防治工作。
(二)夯实基础、规范操作,稳步实施防灾工作
局领导认真学习贯彻国务院《关于加强地质灾害防治工作的决定》精神,力求达到用最优化手段开展地质灾害防治工作。今年,部署安排了《武汉市地质灾害防治规划》、《武汉市突发地质灾害应急预案》修编工作。新一轮《规划》、《预案》将进一步明确地质灾害防治工作原则、组织体系、成员单位、职责任务、工作机制、应急响应等相关内容,进一步提高地质灾害应急反应能力和防御工作水平。
实施地质调查,提高地质环境管理水平。根据市委、市政府的指示精神,我局首次开展了“城市地质调查”工作,从2012年至今,“城市地质调查”的四个专项调查、六个专题研究、一个系统平台建设等内容已基本完成,取得了一些初步成果。今年,我们将在成果的实际应用上下功夫,让成果可读、可看、可用,指导全市地质环境管理和地质灾害防治工作。
(三)工程治理、监测预警,想方设法消除隐患
我局按照“隐患就是事故,消除隐患就是最好的防灾”这一工作思路,积极争取了一批地质环境类治理项目。目前,正在组织实施的项目22个,其中:矿山地质环境治理工程3个,地质灾害治理工程6个,地质环境调查评价项目2个,地质环境监测预警项目3个,规划编制项目4个,其他项目4个;涉及各级财政资金共计68164.8万元,其中国家财政资金53215万元、省级财政资金1330万元、市级财政资金13619.8万元。今年,我局将认真组织实施,通过这些项目的实施消除一批地质灾害隐患,改善我市地质环境。
(武汉市国土资源和规划局地矿处 于学海/文)
                 
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开展地理国情监测
服务国家改革发展大局
——国土资源部副部长、国家测绘地理信息局局长库热西·买合苏提
答记者问(摘选)
 
地理国情是重要基本国情
记者:库热西部长,您好。请问,近年来,我国在开展地理国情监测工作技术能力方面,有哪些新的进展?
库热西·买合苏提:今年是国家测绘地理信息局成立60周年。经过60年的长期积累和创新发展,测绘地理信息部门在数据资源、技术能力、保障能力等方面形成了独特的优势,已经具备在全国乃至全球范围开展相关监测的能力。
数据资源方面。我们测制了覆盖全国的1: 5万、1:25万、1:100万基础地理信息数据并实现年度更新,全国1:1万基础地理信息覆盖达到560万平方千米,大比例尺基础地理信息数据覆盖了大部分城镇地区;实施了海岛(礁)测绘工程,全面摸清了我国海岛的家底;拥有“资源三号”测绘卫星影像7112万平方千米,各时期、各分辨率其他卫星影像 2810万平方千米,国家、省级基础航空摄影达到626万平方千米;成功研制了30米分辨率全球地表覆盖数据,今年将启动全球地理信息资源建设项目,拟获取“一带一路”沿线及重点区域约4500万平方千米的地理信息资源。
技术能力方面。我们建成了现代测绘基准体系,统筹建设了支持北斗系统的全国卫星导航定位基准站网和服务系统,已向社会提供厘米级实时导航定位服务;发射了“资源三号”测绘卫星,自主研发了航空数码相机、倾斜摄影相机、无人机航摄系统、应急监测系统、移动测量系统等大批技术装备,实现了天空地一体化、实时化获取数据;测绘地理信息技术加快与互联网、云计算、大数据等新技术融合,日益成为大众创业、万众创新的重要领域;全行业院士数量达到21人,科研团队开展地理国情监测技术攻关,取得了一批重要科研成果。
保障能力方面。我们着眼国家信息化建设和促进大数据发展,打造了国家地理信息公共服务平台“天地图”,整合了统计、旅游、气象等近百层专题数据,为各类用户提供权威、标准和持续更新的在线地理信息服务,应用服务,在国家电子政务、防灾减灾和水利、公安、安监、海关、气象等领域发挥了重要作用。在全国333个地级市、470多个县级市开展了数字城市地理空间框架建设,有力推进了城市信息化进程和网格化、科学化管理,并正在向智慧城市时空信息云平台升级,积极服务绿色、智慧、创新、人文城市建设和市政管网、海绵城市、城际基础设施互联互通、棚户区改造及城市科学治理。测绘地理信息是国家突发应急体系建设和综合防灾减灾工作的重要保障力量,近年来,我们为汶川地震、舟曲泥石流、芦山地震、天津滨海新区爆炸和深圳滑坡等重大突发事件提供了高效测绘应急保障,正在建设的国家应急测绘保障能力项目将实现4小时抵达80%陆地及沿海区域的现场影像获取能力。
首次全面真实地绘制我国“地情图”
记者:国务院2013年部署了新中国成立以来第一次全国地理国情普查工作,三年过去了,目前这项工作的进展如何?
库热西·买合苏提:为全面掌握我国地理国情现状,满足经济社会发展和生态文明建设需要,2013年2月,国务院决定用3年时间开展新中国成立以来第一次全国地理国情普查,全面查清我国陆地国土范围内自然和人文地理要素的现状以及空间分布情况,建立地理国情监测及其统计分析、审核发布制度,形成反映自然资源、生态环境和人文要素空间分布及相互关系的地理国情普查系列成果,为常态化开展地理国情监测工作奠定基础,进一步提高地理国情信息服务政府、企业、公众的能力。
正如你所说,如今三年期限已到。在过去的三年里,我们在张高丽副总理为组长的普查领导小组统一领导和各级政府、有关部门的大力支持下,经过5万余名普查人员的攻坚努力,完成了全国陆地范围全覆盖、无缝隙、高精度的地理国情普查任务,全面摸清了我国“山水林田湖”等地表自然资源要素现状和空间分布,查清了我国人工设施空间分布情况,基本形成了地理国情普查数据库、地理国情发布与服务系统、地理国情分析报告和图件等成果,首次全面真实地绘制我国“地情图”,正在进行普查成果审查、发布前的各项准备工作。
地理国情监测在生态文明建设中的效应初显
记者:我们的生态文明建设离不开精确的地理国情信息,而且,地理国情信息不涉及各类要素的权属关系和管理关系,因此,其监测成果的社会影响力越来越大。请您谈谈地理国情监测在服务生态文明建设方面取得了哪些成效?在其他服务保障方面,扮演了怎样的角色?
库热西·买合苏提:李克强总理视察中国测绘创新基地时明确要求:“要充分利用测绘的先进技术、数据资源和人才优势,积极开展地理国情变化监测与统计分析,对重要地理要素进行动态监测,及时发布监测成果和分析报告,为科学发展提供依据。”近年来,测绘地理信息部门坚持“边普查、边监测、边应用”,紧紧围绕生态文明建设重大部署,在国土空间开发、生态环境保护、资源节约集约利用、城市空间发展变化、区域总体发展规划和建立生态文明制度体系等方面开展了近 100个地理国情监测示范,取得了一批重要监测成果,为生态文明建设提供了技术支撑、空间基础、监督检查等保障服务。
在国家层面,取得了京津冀地区7年重点大气颗粒物污染源空间分布、首都经济圈20年城市空间格局、三江源生态保护区管理、海南省“多规合一”信息化平台建设、国家级新区建设变化、沿海滩涂变化、南水北调中线工程水源地环境动态监测、三峡地区地质环境变化、抚顺矿山地面沉降等监测成果。成果发布后,引起相关部门和地方政府的高度重视,其中京津冀地区的污染源分布、植被覆盖、城市扩展、地表沉降等监测成果引起了张高丽副总理关注;利用地理国情信息服务海南省“多规合一”试点,梳理发现各类规划冲突矛盾,科学划定基本生态保护红线,统筹城乡发展、优化产业、基础设施空间布局,实现“一张蓝图”,得到海南省政府的高度评价。在省级层面,浙江省利用地理国情监测在磐安和奉化开展了领导干部自然资源资产离任审计试点,极大地提高了审计工作效率和精准程度。湖南省洞庭湖生态经济区、甘肃省丝绸之路经济带生态安全屏障、河北省麦收秸秆焚烧等地理国情监测成果得到各地政府充分肯定,浙江、山西、四川、黑龙江等省开展地理国情监测保障市县“多规合一”试点,重庆依托地理国情信息构建了重庆市综合市情系统,新疆、西藏、云南、内蒙古等省级政府利用地理国情成果推进生态文明建设、资源管理、维稳、应急等工作。
与此同时,地理国情监测部门、政府间业务协作机制建设取得重要进展。国家发展改革委与国家测绘地理信息局在地理国情监测服务区域协调发展总体战略、市县经济社会发展规划编制方面开展合作;联合与浙江省、广西壮族自治区、贵州省政府分别签署了三方合作协议,将共同建立省级空间性规划“多规合一”试点合作机制,充分运用测绘地理信息有机整合各类空间规划,编制形成融发展与布局、开发与保护为一体的“一本规划、一张蓝图”,提升政府空间治理能力和效率。国土资源部明确了国家测绘地理信息局在不动产统一登记、国土空间用途管制等重大工作中的职责分工,住房城乡建设部积极推进地理国情信息在重点城市黑臭水体整治、新型城镇化建设中的应用,农业部、财政部、国土资源部联合国家测绘地理信息局开展农村土地确权登记,中央组织部、国家审计署、国家统计局明确将利用地理国情监测为编制自然资源资产负债表、领导干部自然资源资产离任审计试点提供保障。
扎实开展地理国情常态化监测
记者:国家《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出了“提升测绘地理信息服务保障能力,开展地理国情常态化监测,推进全球地理信息资源开发”等要求。接下来,测绘地理信息部门如何开展地理国情常态化监测?
库热西·买合苏提:新常态下,测绘地理信息部门将坚持五大发展理念,全面贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和地理国情监测决策部署,在第一次全国地理国情普查和地理国情监测示范的基础上,以点带线,以线促面,扎实开展地理国情常态化监测。
坚持依法监测,明确地理国情监测法定地位。推进建立完善的地理国情监测法律规范体系,通过《测绘法》修订,出台《地理国情监测条例》、《地理国情监测管理办法》等配套法规,确立地理国情监测工作在国民经济和社会发展中的法定地位。围绕地理国情监测成果发布、信息共享与开发利用、信息安全等重点领域,适时制定和完善相关法规制度,保障地理国情监测持续健康安全发展。
坚持需求导向,扩大地理国情监测服务领域。围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设国家重大战略和重点区域、重大项目开展专题性地理国情监测,辅助领导科学决策,为以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划、推进“多规合一”提供保障,为科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局的构建提供服务,为建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系提供支撑,为建立全国统一的实时在线环境监控系统、健全环境信息公布制度、实施山水林田湖生态保护和修复工程提供平台。同时,遵循“全域监测、突出重点”的原则开展全国基础性地理国情监测,对地理国情普查成果进行增量更新和年度更新,建立适应动态监测需求的地理国情时空数据库,按年度发布全国地理国情监测报告,为国家重大国情国力调查各行业调查统计和业务管理等提供最新的地理国情公共数据。
坚持合作共赢,推动地理国情监测融合发展。加强沟通协调和需求对接,明确监测内容和成果要求,做好技术指标和标准衔接,促进共享交换和协同发展,逐步建立地理国情监测部门间业务协作机制、地方政府间分工协作机制、军地间融合发展机制、系统内部统筹协作机制,形成沟通顺畅、运转协调、公正权威、公益服务的地理国情监测常态化工作格局,为领导科学决策、生态文明建设提供真实客观、形式多样的地理国情信息产品和持续稳定的地理国情服务保障。
坚持创新驱动,增强地理国情监测供给能力。围绕地理国情监测需要,探索跨区域、多省联动的组织管理模式,提高地理国情监测灵活性、针对性和协调性;建立高效组织实施模式,提升地理国情监测数据生产效率;加大地理国情监测关键技术、装备自主创新,加强统计分析创新,提高地理国情监测实时化、自动化、网络化水平,不断丰富地理国情产品;对测绘地理信息事业单位布局、结构、功能和规模进行优化调整,建设与地理国情监测相适应的专业队伍;鼓励引导地理信息企业参与地理国情监测,充分发挥企业创造力,深入挖掘地理国情监测成果价值,促进监测成果的及时转化和广泛应用。
坚持科学发展,构建地理国情监测绩效评价体系。建立科学的绩效评价体系是推动地理国情监测常态化、系统化、科学化发展的重要手段。测绘地理信息部门将根据地理国情监测服务领域,分类制定绩效考核评价的基本内容、评价方法、操作步骤和实施方案;注重地理国情监测绩效双向评价,既对测绘地理信息部门内部考核评估,更重视相关部门绩效评估和社会信息反馈;建立绩效评价结果运用机制,根据评价结果持续优化地理国情监测顶层设计,完善相关标准和工作内容,确保地理国情监测有序有力有效开展。
(《学习时报》2016.5.9
闫书华  李  红/文  赵中元/荐)

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